AVIZ

referitor la proiectul de ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ A GUVERNULUI pentru instituirea unei prelungiri a termenelor prevăzute la art. 262 alin. (32) din Legea nr. 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenței și de insolvență

 

 

         Analizând proiectul de ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ A GUVERNULUI pentru instituirea unei prelungiri a termenelor prevăzute la art. 262 alin. (32) din Legea nr. 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenței și de insolvență, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 263 din 23.08.2023 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D828/23.08.2023,

 

CONSILIUL LEGISLATIV

 

         În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, cu completările ulterioare, și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,

         Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observații și propuneri:

1. Proiectul de ordonanță de urgență are ca obiect instituirea unei prelungiri a termenelor prevăzute la art. 262 alin. (32) din Legea nr. 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenței și de insolvență, cu modificările și completările ulterioare.

Potrivit Notei de fundamentare, intervenția legislativă vizează „prelungirea cu 90 de zile a termenelor în care contractele de asigurare încheiate cu asigurătorul cu o cotă de piață ridicată pe segmentul asigurărilor RCA, aflat în procedură de insolvență la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, încetează de drept conform art. 262 alin. (32) din Legea nr. 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenței și de insolvență, cu modificările și completările ulterioare, având drept consecință faptul că, la împlinirea termenelor prelungite prin prezenta ordonanță de urgență, numărul de contracte RCA aflate în termen de valabilitate va fi redus într-o proporție semnificativă”.

2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

3. Semnalăm că, potrivit prevederilor art. 115 alin. (5) din Constituția României, republicată, „Ordonanța de urgență intră în vigoare numai după depunerea sa spre dezbatere în procedură de urgență la Camera competentă să fie sesizată şi după publicarea ei în Monitorul Oficial al României. Camerele, dacă nu se află în sesiune, se convoacă în mod obligatoriu în 5 zile de la depunere sau, după caz, de la trimitere (...)”.

Ca urmare, având în vedere că, la data avizării prezentului proiect, Parlamentul nu se află în sesiune, este necesară aplicarea acestor dispoziții constituționale.

4. La titlu, pentru respectarea uzanței redactării actelor normative, propunem înlocuirea sintagmei „ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ A GUVERNULUI” cu  sintagma „Ordonanță de urgență”.

5. La preambul, primul paragraf, pentru unitate terminologică cu dispozițiile art. 1 lit. a) din Legea nr. nr. 132/2017 privind asigurarea obligatorie de răspundere civilă auto pentru prejudicii produse terților prin accidente de vehicule și tramvaie, cu modificările ulterioare, expresia „asigurărilor obligatorii de răspundere civilă auto RCA pentru prejudicii produse terților prin accidente de vehicule şi de tramvaie” trebuie înlocuită cu expresia „asigurărilor obligatorii de răspundere civilă auto pentru prejudicii produse terților prin accidente de vehicule și de tramvaie, denumite în continuare «asigurări RCA»”.

6. Referitor la soluția legislativă preconizată de prezentul proiect, semnalăm faptul că instituirea unei prelungiri a unor termene procedurale nu face parte din evenimentele legislative, care pot interveni asupra unui act normativ pe durata existenței acestuia, astfel cum sunt prevăzute de art. 58 alin. (1) din Legea nr. 24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare.

În aplicarea dispozițiilor art. 63 din actul normativ menționat supra, recomandăm ca soluția legislativă să vizeze instituirea unei norme derogatorii de la dispozițiile art. 262 alin. (32) din Legea nr. 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenței și de insolvență, cu modificările și completările ulterioare.

Ca urmare a celor de mai sus, precum și pentru rigoare normativă, propunem reformularea titlului și a articolului unic, astfel:

„Ordonanță de urgență pentru instituirea unei norme derogatorii de la dispozițiile art. 262 alin. (32) din Legea nr. 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenței și de insolvență”;

„Articol unic. - Prin derogare de la dispozițiile art. 262 alin. (32) din Legea nr. 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenței și de insolvență, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 466 din 25 iunie 2014, cu modificările şi completările ulterioare, pentru polițele de asigurare/reasigurare, încheiate de societățile de asigurare/reasigurare aflate în procedură de insolvență în derulare la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, termenele de încetare de drept de 90 de zile, respectiv de 150 de zile, calculate de la data pronunțării hotărârii de deschidere a procedurii de faliment, se prelungesc cu câte 90 de zile”.

 

 

 

 

 

PREȘEDINTE

 

Florin IORDACHE

 

 

 

 

 

 

 

 

 

București

Nr. 804/23.08.2023